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    工作调动理由及原因短评]公务人员工作调动应加强规范

    来源:http://www. 发布时间:2019-05-13 点击数: 186

      媒体报道称,湖南江永县多名领导干部子女“伪造在外地工作档案”,通过内部关系违规异地调动,近日江永县官方回应,表示已派出调查组分赴外地有关单位调查核实。

      其实早在今年3月,就有网帖爆料此事,此次媒体挖掘到更多细节,报道甚至提及,工作调动理由及原因爆料所提及的现象早在2007年前后就已出现,当初有关部门发起调查,但无功而返。另外,值得注意的是,本月11日,湖南省有关部门发起的专项治理工作中,就包括干部人事和机构编制领域的问题,江永县为响应此次行动成立了工作组。蹊跷的是,工作调动理由及原因据当地多位官员透露,“工作组的成员中也有被举报违规安排子女工作的”。

      可见,官方回应并展开调查,很大程度上是因为事件经由媒体的报道,给当地造成一定的舆论压力。而自上而下发起的所谓整治行动,对抑制此类现象所起到的作用有限,尤其是这种自己人查自己人的治理模式,显然更难起到切实效果。

      事件中有两个环节值得关注,首先是伪造工作经历,其次是通过调动工作获取事业编制,分析这一路径,不难发现,尽管两个环节缺一不可,但前者只是手段,关键在于工作调动。众所周知,公务员调动工作并非易事,若无权力部门、关键人物的运作,几乎不可能,这种制度惯性具有一定的合理性:一方面,多数公务员是通过考试进入体制,不同部门在待遇、福利方面存在差异,因此严格甚至禁止异地调动很大程度上是出于维护公平的考虑,另一方面,异地调动涉及不同的部门和人事环节,经过调动,个人的工作能力容易被夸大,往往成为升迁的借口。

      在媒体视野中,通过工作调动获取事业编制的现象并不多见,但借此实现快速升迁的现象则早已有之。此前,在湖南湘潭等地出现的领导干部子女“火箭提拔”事件中,工作调动理由及原因分析履历不难发现,升迁者普遍存在频繁调动工作的现象。由于公务人员工作调动缺乏应有的规范,那些有着权力背景的公务人员往往可以通过此途径轻易实现升迁,显然,这不能简单归咎于领导干部滥用权力,权力发挥作用的前提是制度自身存在罅漏:只要工作调动被许可,只要调动过程缺乏应有的规范与监督,被调动者就可以轻易捏造调动的理由,通过暗箱操作完成调动甚至升迁。

      借由干部任用公示制度,人们发现并惊叹那些“火箭提拔”现象,同样,一种自然而然的建议是,为抑制公务人员工作调动中的腐败行为,应对工作调动行为予以公示。当然,单纯寄希望于舆论监督尚不足以根除腐败,工作调动缺乏规范,领导干部权力未得到充分的监督与约束,才是此类小现象背后的大问题。

      舆论监督造就的压力势必推动当地开展调查,但这不能掩饰工作调动乱象背后的深层次问题,相对雷厉风行的问责,这方面的机制缺失更应受到重视。